“中央企业提质增效对全国稳增长意义重大。明后年目标是停止住央企效益下滑势头。”国务院国资委副主任张喜武在国务院新闻办11日举行的国务院政策例行吹风会上说。他体现，综合剖析研判，未来两年的央企在革新生长上所面临的形势越发艰巨、越发严峻。

“僵尸企业”是最大出血点

 积极地推动兼并重组一批，强化治理一批，淘汰落后一批，来加速处理“僵尸企业”

 2003年到2011年，中央企业经历了快速生长、高速增长的黄金期。央企总资产、营业收入、利润和税收年均划分增长15.2%、17.4%、14.7%和17.8%。可是进入2012年以后，海内外严峻的经济形势给央企稳增长、增效益带来巨大挑战。特别是进入今年以来，种种周期性、结构性、突发性的因素明显增多，且相互交织叠加，央企稳增长、提效益遇到前所未有的困难。

 张喜武在回覆《经济日报》记者提问时说：“‘僵尸企业’关于中央企业的可连续生长，关于中央企业的提质增效确确实实是一个大的障碍，也是目今的心头之患，同时是企业减利的最大出血点，所以中央和国务院下决心处理‘僵尸企业’已经提到议事日程。”

“个人理解‘僵尸企业’一般是指丧失自我修复能力和自我生长能力，必须依赖非市场因素生存的企业，体现为已停产或者是半停产，连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴、银行续贷等方法维持生产经营，甚至已经维持不下去的企业。”张喜武说。

 他体现，关于央企处理“僵尸企业”，开端想法照旧以推进经济结构性革新为偏向，坚持分类处理，因企施策，坚持市场化革新偏向，坚持企业为事情主体，坚持依法依规，确保稳定，立足于优化存量，拟接纳深化革新，减员增效，清产核资，债务重组、产权转让、关闭破产等多种步伐，积极地推动兼并重组一批，强化治理一批，淘汰落后一批，来加速处理“僵尸企业”。

“中央企业中现在亏损企业的情况有多种因素，有的是行业周期，另有一些是政策性亏损，也有结构不对理的问题，也有技术跟不上市场形势，另有内部治理的问题。所以，在治理历程中我们要凭据企业的实际情况分类施策。”国资委总会计师沈莹强调说，“关于扭亏无望，确实没有扭亏希望的企业，要关闭退出。”

 据介绍，国务院国资委将对连续亏损3年以上且不切合结构调解偏向的企业，接纳资产重组、产权转让、关闭破产等方法予以出清。到2017年，要实现经营性亏损企业亏损额明显下降。

 张喜武还体现，关于央企提质增效要做好多项事情。例如，有效完善供应结构，向做好增量要效益。加速资源优化配置，向盘活存量要效益，所谓盘活存量是目前中央企业107户、3.9万个企业所有的存量都要盘活。逐步退出低效领域，向主动减量要效益。大力推动“双创”事情，向立异驱动要效益。统筹两个市场两种资源，向开拓市场要效益，推动高铁、核电、智能电网等全工业链走出去。

 加速供应侧结构调解

 在供应侧结构性革新历程中，要通过化解产能过剩，提高全要素生产率等举措来推进

 国企革新，试点探路。吹风会上，国资委副秘书长彭华岗介绍说，明年有10项国企革新试点将全面展开。这10项革新试点是国务院国有企业革新领导小组办公室针对社会关注的热点、难点问题确定的。具体内容是：一是落实董事会职权的试点，有关文件专门讲要落实董事会重大决策，选人用人和分派权利，并且特别提出法无授权，任何政府部分和机构都不得干预，这项事情通过试点逐步推进。二是市场化选聘经营治理者的试点。三是推行职业经理人制度的试点。四是企业薪酬分派差别化革新的试点。五是国有资本投资运营公司的试点。六是中央企业兼并重组的试点。七是部分重要领域混淆所有制革新试点。八是混淆所有制企业员工持股试点。九是国有企业信息果真事情试点。十是剥离企业办社会职能息争决历史遗留问题的试点。2016年全国全面推开供水、供电、供热和物业治理疏散移交，启动剥离医院、教育等公共效劳机构试点。

 据介绍，自今年9月13日《关于深化国有企业革新的指导意见》下发以来，已经有9个配套文件出台。而在近期，还将有10个文件陆续宣布。

 别的，有舆论认为，在供应侧结构性革新历程中，产能过剩以及结构调解矛盾集中在国有企业。对此，张喜武体现，关于供应侧结构的调解，主要照旧通过化解产能过剩，提高全要素生产率，实现规模经济和技术立异等方面具体来推进落地落实。

 一是有效化解产能过剩，加速经济结构调解与转型升级的程序，用新兴工业替代，用技术革新和立异提升古板的工业水平。对已经严重不适应经济生长要求的，阻碍经济结构调解的企业逐步予以关闭，或者是兼并重组，制止供应侧调解带来负面攻击、负面影响。二是要提高全要素生产率，主要通过技术立异，另外也可以通过生产要素重新组合，实现配置效率提高。三是发挥国有企业技术立异主力军的作用，通过建立产学研协同立异机制，强化国有企业在技术立异中的主体职位，发挥大型国有企业立异的作用。

（本文章摘自12月12日《经济日报》）